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        山亭區“優化營商環境”主題系列新聞發布會第三場 (政府采購、招標投標專場)

        2023-12-01  來源: 大眾網 作者: 劉瀟繁

          大眾網記者 徐浩瀚 棗莊報道

          12月1日,山亭區舉辦“優化營商環境”主題系列新聞發布會第三場 (政府采購、招標投標專場)新聞發布會。山亭區發展和改革局黨組成員、副局長顧斌,區財政局黨組成員、副局長王輝,區公共資源交易中心主任秦保磊,區發展和改革局工業規劃股股長王杰,向大家介紹有關情況,并回答記者提問。

          近年來,在區委、區政府的正確領導下,區發改局、區財政局、區公共資源交易中心全面落實深化營商環境創新提升行動,聚焦政府采購、招標投標領域營商環境中的堵點、難點,精準發力、精細服務。切實提升企業辦事便利度,為各類市場主體營造公平、透明、誠信的良好營商環境。

         。ㄒ唬┨岣咂髽I辦事便捷度,簡化辦事流程。

          一是精簡審批環節、簡化證明材料。政府采購審批環節由審核采購單位的預采購、競爭性磋商等多種政府采購計劃方式,精簡為僅審核預采購、公開招標限額以上的單一來源、進口產品等3種采購方式,其他方式采購直接從預算管理一體化系統辦理。推行供應商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制,供應商僅憑書面承諾即可參加政府采購活動。中小企業參與有關政府采購活動時,僅需出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的《中小企業聲明函》,即可享受相關中小企業扶持政策。二是全流程電子化服務。全面推行“不見面開標”交易新模式,實現了網上投標、開標和評標答疑,經評審專家到場評標,通過視頻會議直播的方式將整個開標過程向投標人同步進行在線直播,徹底改變了過去企業“背著標書到處跑”的投標方式,實現了企業投標“零跑腿”,大大提高了交易效率,實實在在為企業節約了投標成本,有效降低了潛在的圍標串標風險。三是交易服務實現優質化。實行重點項目進場交易容缺受理,安排專人與招標人、代理機構接洽,提供全流程跟蹤服務,統籌安排開評標事宜,確保重點項目、應急項目、重大民生項目順利進場交易。建立重點項目服務清單,安排專人“7*24”小時靠上服務,實時提醒、實時解答相關業務咨詢,加快進場預約等高頻服務事項辦理,壓減市場主體等候時間。針對投標家數多,評標任務重的項目,實行“午間不間斷”“晚上加班辦”等延時服務,為市場主體提供全程保障、周到服務。

         。ǘ┩苿踊萜笳呗鋵,助力企業發展。

          一是差異化減免投標保證金,減少收費項目。區發改局等6部門認真貫徹落實《關于鼓勵減免投標保證金降低招標投標交易成本的通知》,落實“信用+承諾”模式、信用記錄與投標保證金聯動機制。進一步優化招標投標領域營商環境,保障招標人合法權益,提高招標投標活動服務質效。全面取消政府采購投標保證金,減輕守信供應商投標負擔。不得以任何理由收取標書費、資料費等費用,任何采購人或采購代理機構均不得要求供應商到現場交費并獲取采購文件,降低守信企業運行成本。二是提高中小企業在政府采購預算預留的份額比例。政府采購支持中小企業發展的預留份額比例提高至45%,其中,預留給小微企業的比例不低于70%。對非預留份額采購包、貨物和服務采購項目給予小微企業價格扣除優惠提高至10%--20%。今年以來,中小微企業政府采購合同金額占總金額的比率達到90%,高于市定84%指標6個百分點。三是加大“政采貸”融資力度。積極對接棗莊銀行,建立“政采貸”綠色通道,配備專業人員定向服務,簡化融資審批程序,做強“政采貸”融資業務。今年以來,共為7家企業“政采貸”融資1324.7萬元。四是加大綠色采購力度。積極推動綠色采購,優先購買對環境負面影響較小的環境標志產品,促進企業環境行為的改善。今年以來,山亭區已有2個采購項目進行試點,建筑面積9340平方米,投資4524.58萬元,均使用綠色建材產品,帶動了綠色建筑全產業鏈的協同發展,打造了一批高品質的建筑產品。

         。ㄈ└母飫撔绿豳|增效,優化服務效能。

          一是開啟“遠程化”異地評標新模式。圍繞打造“互聯網+公共資源交易”、推動遠程異地評標常態化應用等相關工作部署,持續在深化遠程異地評標應用方面發力,先后與臨沂市、四川省瀘州市等市外、省外地區溝通合作,實現了遠程異地評標的“區域聯動”“跨市聯動”“跨省聯動”,使山亭區遠程異地評標應用覆蓋面得到不斷拓展,有效避免了可能存在的“人情評標”“熟人評標”的風險。今年以來,山亭區共開展遠程異地評標項目17宗,極大促進了公共資源交易領域異地評標專家資源共享,解決了區域內評標評審專家資源不足的問題,也為評審專家參與異地評標提供了極大的便利,為招標(采購)主體實實在在節約了招標成本。二是實現智能化監管提升運行效能。不斷完善公共資源交易智能化管理,在開標室、評標區等區域布置視頻監控系統,實現對招投標全過程實時全面的監控視頻和錄音,保證原始記錄可調度、可查閱。全面開啟評標專家“刷臉”云簽章。1月31日,上線“云簽”系統,全面提升評標效率。宣傳推行“標證通”。依托棗莊市公共資源交易網開展服務,進一步推廣使用“標證通”移動數字證書,為各交易主體提供更加便利優質的服務。三是常態化開展政府采購督導工作。建立“政府采購預警+大數據分析+工作提示函+專項檢查”常態化監管模式。充分利用政府采購預警和大數據分析功能,實時監控政府采購執行情況。今年6月份市、區兩級聯合開展2022年度采購人專項檢查,在全區范圍內隨機抽取10家單位,共計19個項目;開展政府采購200萬元以上貨物、服務項目專項整治工作,涉及項目11個,金額總量3964.23萬元;開展政府購買服務專項整治工作,對全區16家單位的24宗政府購買服務項目進行了抽查。通過常態化監管,進一步優化了政府采購、招標投標營商環境。

          新聞伴讀

          發布會現場問答實錄

          記者:政府采購作為優化營商環境18個重點領域之一,請問山亭區財政局政府采購支持中小微企業優惠政策有哪些?

          王輝:今年以來,山亭區財政局全力落實落細關于政府采購支持中小微企業發展的相關政策,做好政府采購扶“小”助“微”,幫助中小微企業發展壯大。根據山東省政府采購信息公開平臺數據查詢,截至10月底,我區政府采購合同總額達到15892.09萬元,其中中小微企業中標合同金額14231.42萬元,中小微企業中標合同金額占政府采購合同總額的89.55%,有效落實了對中小微企業發展的優惠政策,中小企業參與政府采購的積極性顯著提升。

          一是足額預留中小微企業份額。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定,對采購限額標準以上,200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,應當專門面向中小企業采購;超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,應當預留該部分占采購項目預算總額的45%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于70%。

          二是提高評審優惠幅度。對于未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目,以及預留份額項目中的非預留部分采購包,對符合規定的小微企業給予 10%-20%(工程項目為3%-5%)的價格扣除優惠。大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的,評審優惠幅度由 2%-3%提高至 4%-6%.

          三是加大“政采貸”融資力度。政府采購成交供應商憑成交通知書和采購合同可向金融機構辦理融資貸款,在山東政府采購網線上直接辦理“政采貸”。同時,聯合區金融辦積極與棗莊銀行、農商銀行等金融機構對接,建立“政采貸”綠色通道,配備專人定向服務,簡化融資審批程序,做強“政采貸”融資業務。今年以來,共為 7家企業辦理“政采貸”業務,累計融資1324.7萬元。

          四是取消政府采購投標保證金。為減輕供應商投標負擔,減少投標企業經營成本,全面取消了政府采購投標保證金。降低了政府采購參與門檻,解決了企業因投標導致的大量流動資金被占用、企業負擔重等問題。提高了企業參與投標的積極性,激發了政府采購市場活力,為各類供應商營造了公開、公平、公正的營商環境。

          五是優化履約保證金。參與政府采購活動的供應商,可以憑銀行、保險公司出具的保函等非現金形式提交履約保證金,對誠信供應商免收履約保證金或降低交納比例,降低供應商參與政府采購成本,支持中小企業發展。

          記者:請問山亭區公共資源交易中心推動遠程異地評標常態化有什么優勢?

          秦保磊:近年來,區公共資源交易中心始終把不見面開標、遠程異地評標作為落實優化營商環境的重要舉措,充分利用“互聯網+公共資源交易”先進理念和技術,采取部門聯動,擴大合作范圍,搭建協作平臺,強化監管等措施,有效助力了遠程異地評標“加速”,大大縮短辦理時間,減少辦理環節,節約了成本,進一步維護了交易公平、公正。

          一是實現不同區域、不同研究領域專家資源共享。因各地發展的差異化,各區域形成專家資源分布不均、專長研究領域分散等情況;另外,同區域公共資源交易數量逐年遞增,評標頻率大幅度提高,容易滋生“熟人效應”,給評標的客觀公正和招投標行業的健康發展帶來不利影響。

          遠程異地評標的推行,不僅能有效的讓不同區域間實現專家資源共享,還能夠平衡各區域專家評標頻率,還能通過地域上的有效阻斷,降低人為因素的干擾,有力破解了“本地圈”“熟面孔”等問題,減少“圍標串標”等違法行為,有利于創建更加公平公正的公共資源交易環境。

          二是提升評標質量與評標效率,幫助招標方節約評標成本。雖說現在交通發達,但仍然會遇到特殊領域專家到場評標所花通勤成本過高,無法保障評標的及時性,也無法保證以完美的精神狀態去參與到某個評標工作中來,從而或多或少地會影響到評標的質量和評標效率。同時,因異地到場專家還會給招標方帶來相較于本地專家額外的交通和食宿等費用補貼。所以,遠程異地評標的推出,可以極大的保障評標質量與評標效率,還能夠有效的幫助招標方節約評標成本。

          記者:為推進招標投標領域營商環境工作開展,山亭區出臺了哪些政策、開展了哪些工作?

          王杰:作為營商環境招標投標領域牽頭單位,近年來,區發改局、區公共資源交易中心嚴格落實主體責任、強化服務意識,加強招投標領域的管理,努力提高招投標活動的公正性、透明度,促進經濟健康發展。

          一是開展業務培訓、提升服務水平。今年以來,開展招標投標領域業務培訓22次,平均每月舉辦2次。重點學習了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《山東省公共信用信息管理辦法》等內容,聯系具體工作環節,逐條進行解讀分析。圍繞打造公平誠信交易環境,組織開展誠信宣傳教育活動。學習《山東省公共資源交易信用管理辦法》等有關誠信教育內容,增強誠信意識、責任意識和服務意識,教育引導廣大員工及各方交易主體樹立誠信觀念,健全誠信行為,逐步形成“知信、守信、用信”的良好氛圍。

          二是落實開展清理招標投標領域各類隱性門檻和不合理限制工作任務。在區發改局官方公眾號和區人民政府官方網站發布了《關于征集招投標領域各類隱性門檻和不合理限制問題線索的公告》,設置舉報電話和郵箱,公開征集相關問題線索和投訴舉報。截至目前,未收到相關投訴。

          三是推廣落實完善招標投標交易擔保制度。9月8日,區發改局、區公共資源交易中心聯合召開了營商環境招投標領域政策宣講及培訓會,推廣落實《關于鼓勵減免投標保證金降低招標投標交易成本的通知》,落實“信用+承諾”模式、信用記錄與投標保證金聯動機制。進一步優化招標投標領域營商環境,保障招標人合法權益,提高服務質效。

          四是持續提升招投標信息透明度。為進一步提高招標投標活動透明度,方便潛在投標人獲取招標信息,建立招投標提前發布制度,區發改局、區住建局等6部門聯合印發了《關于建立招標計劃提前發布制度的通知》。利用統一招投標信息公示平臺,及時公布招標公告、中標結果等信息,方便各方了解和監督。同時,加強信息披露的質量和規范,防止信息不準確、虛假等問題。

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