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        棗莊市地名管理辦法2024年1月1日起施行

        2023-10-26  來源: 大眾網 作者: 田甜

          大眾網記者 田甜 棗莊報道

          10月26日上午,《棗莊市地名管理辦法》頒布新聞發布會舉行。記者了解到,《棗莊市地名管理辦法》于2023年9月27日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準,現予公布,自2024年1月1日起施行。

          棗莊市人大常委會副主任孫恒、市人大法制委員會主任委員李力、市司法局局長孫守春、市人大常委會法制工作委員會副主任房偉、市民政局副局長邱洪剛出席發布會并回答記者提問,市委宣傳部副部長張磊主持發布會。

          孫恒主要從立法的必要性、出臺《辦法》的重大意義、《條例》的主要內容等三個方面介紹了《棗莊市地名管理辦法》有關情況。

          立法的必要性

          地名作為一種社會基本公共信息,與社會管理、經濟發展、對外交往、城鎮化建設、人民群眾生活息息相關,是一座城市整體形象和精神風貌的綜合體現。地名管理是政府進行社會管理和開展社會服務的重要基礎,近年來,棗莊市高度重視地名管理工作,先后組織開展了清理整治不規范地名、規范城市道路命名及路名牌設置等專項行動,取得了顯著成效。但在具體工作中還存在地名命名和使用不規范,地名標志設置、更換滯后,部門協作管理不到位等問題,給人民群眾出行交往造成了不便,有必要通過立法進一步規范地名管理。

          制定出臺《辦法》的重大意義

          出臺《辦法》進一步理順了地名管理體制。倡導全社會規范使用標準地名,符合我國新發展階段對地名管理工作的要求。地名類型繁多,數量龐大,尤其是行政區劃、道路、住宅區等地名,群眾日常使用頻繁,社會關注度較高,對地名管理提出了新的更高的要求。地名管理工作涉及民政、公安、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸等眾多部門,需要根據新時代加強國家治理體系和治理能力建設的要求,進一步理順地名管理體制,實現科學、高效、協調管理!掇k法》明確了民政部門的工作職責,對相關部門在地名管理工作中如何協調、配合進行了明確安排。進一步完善了地名的行政管理體制,規范了地名命名、更名管理,明確了地名審批條件和程序,強化了對地名管理工作的監督檢查。這些規定有利于規范地名審批,加快地名信息的傳播,提供更好的地名公共服務。

          出臺《辦法》有利于推進社會治理精準化,方便群眾生產生活。隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加快,本市新的住宅小區、道路和自然人文景觀等不斷增加,地名公共服務的標準不斷提高,地名管理工作面臨的形勢和內容發生了很大變化!掇k法》適應新形勢要求,進一步規范了地名命名規則、程序和地名標志設置等內容,使新設施、新建筑物、新社區等命名有法可依、有據可循,對方便群眾生產生活,

          全面提升社會治理和公共服務的科學化、法治化、精準化、現代化水平具有積極的意義。

          出臺《辦法》有利于傳承發展中華優秀傳統文化。

          地名是傳統文化的重要載體,地名文化是傳統文化的重要組成部分。在地名命名、更名過程中,融入了當地的社會觀念、地理特征、語言習慣等,讓大家能夠了解到歷史上的自然、文化現象。優秀傳統地名蘊藏了寶貴、豐富的文化內涵,屬于民族文化遺產,應當大力傳承和弘揚。實踐中一些具有歷史文化內涵的地名沒有得到有效保護,在城市建設中逐漸消失,不利于傳承弘揚中華優秀傳統文化,延續歷史文脈;還有一些“大、洋、怪、重”名稱,會對文化認同、社區認同產生不良影響。針對這些問題,《辦法》規定了加強歷史地名保護的具體措施,細化了地名命名的禁止性規定,進一步推進地名命名體現本地特色和歷史文化特色,更好地為經濟社會發展服務。

          《條例》的主要內容

          鑒于已經有上位法的規定,《辦法》采取“小快靈”立法模式,不分章節,共 10 條,主要有以下內容:

          明確地名的類型和組成。以列舉的方式,分八項規定了地名的不同種類,將自然地理實體、行政區劃、村(居)民委員會所在地、城鎮公園、城鎮廣場、自然保護地、道路和具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇、專業設施等名稱納入地名管理范圍,明確了政府部門進行地名管理的邊界。

          細化地名的命名、更名規則。根據上位法的精神,結合本市實際,細化了地名命名、更名的具體規定,規范了地名的含義、用字、讀音、拼寫,列舉了禁止使用情形。要求地名要含義明確、健康,不違背公序良俗,真實反映地理實體的實際地域、規模、性質等特征,不以國家領導人的名字、外國人名、外國地名或者其簡稱、特定稱謂作地名,以地名命名的

          車站、港口、碼頭、機場、水庫等名稱與所在地的名稱一致,地名應當凸顯棗莊特色文化等等。

          規范地名的命名、更名程序。針對工作實際中各類地名命名、更名程序不明確、不具體,擅自命名、更名等問題,明確了地名命名、更名的報批程序。新建城市道路由住房城鄉建設等部門和建設單位提出申請,已建成尚未命名或者需要更名的城市道路,由城市管理等部門提出申請,按程序報政府批準。具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇名稱,由建設單位或者所有權人提出申請,報市住房城鄉建設部門批準。城鎮廣場名稱,由城市管理部門征求同級民政部門意見后確定。

          規范地名標志的設置與管理。城市道路地名標志由區(市)民政部門負責,鎮、村地名標志由鎮人民政府、街道辦事處負責,其他地名標志由有關部門按照職責權限負責。地名標志的設置部門應當加強對地名標志的維護管理。任何單位和個人不得擅自設置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。

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        初審編輯:李婷婷

        責任編輯:袁鵬

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